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青島破解建筑垃圾運(yùn)輸難題
近年來，山東省青島市市政公用等部門針對(duì)各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾大幅增加，建筑垃圾運(yùn)輸過程中存在的亂倒亂卸、超載、撒漏、無證運(yùn)輸?shù)刃袨槿找鎳?yán)重的現(xiàn)狀，打出政策組合拳，實(shí)施建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，組織運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉改裝，發(fā)布運(yùn)輸成本指導(dǎo)價(jià)，開展源頭整治、聯(lián)合執(zhí)法、建立數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，全面加強(qiáng)城市建筑垃圾運(yùn)輸管理，取得了較好的成效。
實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)
青島是山東省內(nèi)第一個(gè)實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸車輛特許經(jīng)營(yíng)管理的城市。按照規(guī)定，凡是從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v必須經(jīng)過密閉改裝、企業(yè)取得特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，方可從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2012年以來，青島市市政公用局先后確定并授權(quán)了41家運(yùn)輸企業(yè)、總計(jì)631輛運(yùn)輸車輛。同時(shí)，申請(qǐng)市財(cái)政對(duì)于首批密閉改裝的車輛實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，總計(jì)補(bǔ)助318萬元，有力推進(jìn)了車輛改裝工作進(jìn)程。
為確保特許經(jīng)營(yíng)政策落實(shí)到位，市政公用局聯(lián)合市城管執(zhí)法局、市公安局等5部門，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)是否按規(guī)定開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)、運(yùn)輸車輛是否遵守交通法規(guī)等行為進(jìn)行日常監(jiān)管檢查，監(jiān)管檢查信息納入計(jì)分管理。對(duì)計(jì)分達(dá)不到《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求》或違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸與建筑施工“捆綁招標(biāo)”
為從源頭上遏制層層分包現(xiàn)象，青島市市政公用局聯(lián)合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于將建筑垃圾運(yùn)輸納入建筑施工招投標(biāo)管理的通知》，要求屬市區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆除工程、房建土石方開挖工程及有土石方外運(yùn)的市政工程，項(xiàng)目招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)公告中明確產(chǎn)生建筑垃圾的總量，并與獲得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂垃圾運(yùn)輸合作協(xié)議，方可參與施工投標(biāo)。市建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門將對(duì)執(zhí)行情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，未執(zhí)行通知要求的項(xiàng)目一律不得進(jìn)入招投標(biāo)程序。發(fā)布建筑垃圾運(yùn)輸成本指導(dǎo)價(jià)格為杜絕因運(yùn)價(jià)低而多拉快跑的現(xiàn)象，保障特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)利益，2012年下半年，青島市市政公用局會(huì)同市物價(jià)局開展深入調(diào)研，根據(jù)人工、油料、物價(jià)水平等測(cè)算了建筑垃圾運(yùn)輸成本指導(dǎo)價(jià)格，并聯(lián)合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布實(shí)施。目前市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸成本指導(dǎo)價(jià)格為：10公里以內(nèi)，每立方米23.03元；10公里以外，每增加1公里增加0.95元。運(yùn)輸成本指導(dǎo)價(jià)格的發(fā)布，在引導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)方面起到了積極作用。
強(qiáng)化科技支撐與社會(huì)監(jiān)督
一是自2012年10月起，青島市市政公用局聯(lián)合市建筑工程管理局，對(duì)市區(qū)40余處重點(diǎn)工地出入口加裝了高清視頻監(jiān)控探頭，對(duì)工地進(jìn)出車輛實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)車輛。目前已轉(zhuǎn)辦視頻案件96起，對(duì)一批違規(guī)責(zé)任單位進(jìn)行了處罰。二是向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，安排專人24小時(shí)值班，及時(shí)接聽處置市民針對(duì)工地源頭及運(yùn)輸車輛違法行為的舉報(bào)，并對(duì)經(jīng)核實(shí)有效的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話自今年2月份設(shè)立以來，已經(jīng)接聽市民舉報(bào)53起、查實(shí)處理9起，實(shí)現(xiàn)了“快速反應(yīng)、處置有力”。
探索多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為改變以前管理部門多、部門間推諉扯皮現(xiàn)象，自2012年6月，青島市政府專門成立了市建筑垃圾運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室，從市政公用、公安交警、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T抽調(diào)35名執(zhí)法人員，集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法。2012年9月，市南、市北、李滄、嶗山區(qū)也分別成立了區(qū)級(jí)運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地管理，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管體制新突破。
今年3月份以來，該市共檢查各類施工工地510處，處理違規(guī)工地55處；檢查運(yùn)輸車輛2159車次，處理違規(guī)車輛431車次，全市貨車道路交通運(yùn)行秩序明顯好轉(zhuǎn)，貨運(yùn)車輛道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降27.39%和31.14%。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
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